JAC
Juntas de Acción Comunal Gestión, Avances y Propuestas
2 de Marzo de 2021
Descripción del Foro
Sabe usted qué son las Juntas de Acción Comunal? ¿Para qué sirven? ¿Quiénes las integran? ¿Cómo benefician a los barrios y veredas? Conozca más acerca de las Organizaciones de Acción Comunal en Colombia, en el Foro: Juntas de Acción Comunal - Gestión, avances y propuestas. Información de primera mano con nuestros Congresistas, Ministerio del Interior y Líderes Comunales, para saber cómo impulsar, fortalecer y financiar las iniciativas de Acción Comunal en las regiones. ¡No se lo pierda!
ABC del Foro
Destacar el rol que han ejercido las organizaciones comunales como motor en el crecimiento económico y desarrollo social de las comunidades.
Socializar a los comunales del país y afiliados de las OAC el proceso de convocatoria del Banco de Acciones Comunales, como mecanismo para financiar iniciativas que busquen dar solución a una necesidad identificada por la comunidad y que promueva el desarrollo local.
La acción comunal, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad. (Art. 6, Ley 743 de 2002)
La junta de acción comunal es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. (Art. 8, Ley 743 de 2002)
- Constitución Política (Art. 38 )
- Ley 743 de 2002
- Ley 1989 de 2019
- Resolución 110 de 1996 – Mininterior
- Estatutos de la JAC
La organización comunal tiene más de 60 años de existencia en Colombia. Su nacimiento se dió con el artículo 23 de la Ley 19 de 1958 que reza así: “El gobierno fomentará por los sistemas que juzgue más aconsejables, y de acuerdo con las autoridades departamentales y municipales, la cooperación de los vecinos de cada municipio para el efecto de: construir carreteras, puentes y caminos vecinales, viviendas, mejorar escuelas, administrar aguas, entre otras tareas voluntarias en obras de infraestructura y prestación de servicios”.
Amparadas en este artículo las Juntas de Acción Comunal impulsaron la construcción de obras de infraestructura tales como: puentes, caminos, colegios, plazas de mercado. Con autogestión comunitaria se reconoce que las juntas han llegado a construir el 30% de la infraestructura comunal.
En 1973, con los decretos 835 y 836 se da vía libre a la agrupación de las Juntas de Acción Comunal por municipio, para brindar asesoría en la organización y capacitación de los afiliados, y lograr su incorporación en los Consejos de las entidades descentralizadas. Se constituyeron las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal-Asojac.
Esta forma de organización civil ha transformado la relación Estado-ciudadano, se ha convertido en un mecanismo de formación y trabajo comunitario, que promueve el desarrollo social autogestionario.
La Acción comunal en Colombia está organizada en cuatro niveles o grados, según lo consagrado en la Ley 743 de 2002. Actualmente hay aproximadamente 6.5 millones de afiliados,
Primer grado: Juntas de Acción Comunal-JAC. Cuenta con 6.5 millones de residentes afiliados, en 70.000 JAC.
Segundo grado: Asociación de Juntas de Acción Comunal-ASOJAC. Actualmente hay aproximadamente 1.300.
Tercer grado: Federación de Juntas de Acción Comunal. Hoy están conformadas 35.
Cuarto grado: Confederación Nacional de Acción Comunal, se creó en 1990.
El BAC es un programa del Ministerio del Interior que tiene como objetivo fortalecer a las Organizaciones de Acción Comunal en la gestión, financiación y ejecución de iniciativas que promuevan el desarrollo comunitario de las regiones y su entorno.
Este Banco de Acciones Comunales tiene como respaldo el Conpes 3955 de 2018, el cual marcó la ruta de la Estrategia para fortalecer el ejercicio de la acción comunal y las organizaciones que hacen parte de esta forma de participación ciudadana, para robustecer sus capacidades, de acuerdo con sus necesidades actuales.
La convocatoria del BAC es de nivel nacional, pudiendo participar las organizaciones de acción comunal de los cuatro niveles: Juntas de Acción Comunal, Asojuntas, Federaciones y Confederación, presentando iniciativas creativas e innovadoras que satisfagan una necesidad de la comunidad y procuren el desarrollo de la misma.
Líneas de acción sobre las cuales se enmarcan las iniciativas a financiar:
- Acciones comunales con Tejido social: Desarrollo de capacidades comunitarias que motivan la ocupación sana del tiempo libre, la prevención del delito, el bienestar social, la seguridad y la convivencia ciudadana.
- Acciones comunales ambientales. Preservación y protección del entorno ambiental de las jurisdicciones comunales.
- Acciones comunales para entornos funcionales. Contribuyen al mantenimiento, mejoramiento, embellecimiento y/o dotación de equipamientos y entornos comunales.
- Acciones comunales naranja. Promueven el emprendimiento y la innovación en áreas de la industria creativa, artística y cultural de las OAC y sus comunidades.
Es fundamental que la Organización Comunal que se presente a la convocatoria esté registrada y certificada por las entidades de vigilancia de los organismos comunales, y en el Registro Único Comunal del Ministerio del Interior.
La Dirección para la Democracia y la Participación Ciudadana y la Acción Comunal -DDPAC, es la encargada de verificar el cumplimiento de requisitos y la correspondiente selección de las iniciativas favorecidas con el apoyo económico. Los recursos se entregan de acuerdo con la disponibilidad, y de acuerdo con el puntaje obtenido por las iniciativas, desde la mejor calificación, y hasta agotar los recursos asignados a esta oferta.
Toda la información relacionada con la convocatoria de los BAC (requisitos, cronograma, resultados de cada fase, y resultados finales) podrá ser consultada en la página del Ministerio del Interior http://comunal.mininterior.gov.co/
Organizaciones de Acción Comunal, gestión de proyectos, participación ciudadana, organizaciones comunitarias, juntas de acción comunal, desarrollo comunitario, desarrollo social, registro único comunal.
PANELISTAS
Daniel Palacios Martínez
Ministro del Interior
Carlos Alberto Baena
Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos
Carlos Eduardo Guevara
Senador de la República
Ana Paola Agudelo
Senadora de la República
Aydeé Lizarazo Cubillos
Senadora de la República
Irma Luz Herrera
Representante a la Cámara
Preguntas
Pregunta:
Buenos días Viceministro, una de las problemáticas que presentamos es el manejo de basuras debido a que las empresas de recolección no llegan hasta la vereda. Esta situación ha llevado a la comunidad a quemar y enterrar los residuos que resultan en las quebradas, o en la bocatoma de Calarcá, en la Reserva de San Rafael y en la Fuente hídrica de Santo Domingo. Además de ello, el turismo por el ciclomontañismo ha aumentado y queremos que esto no sea un impedimento para nuestros turistas.
Viceministro, ¿nosotros podemos presentar un proyecto encaminado al manejo de residuos?
RESPONDE PREGUNTA:
Viceministro Carlos Alberto Baena
Efectivamente Jhon, son ustedes importantes para mirar cuales son las problemáticas que se tienen en su sector y específicamente en lo que sucede allí en la vereda de Calarcá y ustedes tienen detectado ese problema, como ya se dijo ahora, dentro de las líneas del Banco está la de vías , la parte ambiental y de servicios públicos, entonces perfectamente ustedes pueden presentar ese proyecto, y el cual es muy importante y pertinente y apunta a resolver la problemática específica, y ya es cuestión de tramitarlo y de presentar toda la documentación.
Dentro de ello yo destacaría que es fundamental que se especifique bien el sitio exacto donde esté la problemática y también se pueda armonizar con el plan de manejo de residuos sólidos de la Alcaldía, esos serían unos elementos fundamentales para que pueda desarrollarse el evento, se hiciera la evaluación y el concepto técnico y posteriormente la viabilización.
Pregunta:
En nuestro barrio infortunadamente se ha incrementado la inseguridad. Los vecinos se encuentran muy preocupados por esta situación, y hemos visto que una solución es instalar alarmas comunitarias. Yo quiero saber si esta iniciativa de las alarmas, ¿también puede ser presentada al Banco de Acciones Comunales? Muchas gracias.
RESPONDE PREGUNTA:
Viceministro Carlos Alberto Baena
La pregunta del señor Fajardo tiene gran importancia y es lo que se ha planteado por los dignatarios de las JAC; es un problema común el de la inseguridad y necesitan hacer algo para mejorar seguridad y convivencia. En el tema de las alarmas comunitarias, el Sr Ministro Daniel ha dado la directriz y es un tema donde el Ministerio trabajará con toda la decisión y se va a interactuar con la PONAL. Las alarmas son de gran ayuda porque mejoran la seguridad y son herramientas de prevención y disuasión. Entonces vamos a lo práctico con el banco de acciones comunales. Invito al sr Fajardo para que presente su proyecto, porque es prioritario.
Pregunta:
Como ven nos gustaría tener una biblioteca comunitaria en el Salón Comunal, con el fin que los niños, jóvenes y adultos mayores tengan un espacio para aprovecharlo para adelantar actividades y capacitaciones. Sin embargo, los recursos no alcanzan para lograr la infraestructura que necesitan. Viceministro, me gustaría saber si ¿este tipo de iniciativa la puedo presentar ante el Banco de Acciones Comunales – BAC?
RESPONDE PREGUNTA:
Viceministro Carlos Alberto Baena
Doña Miriam, esto hace parte de infraestructura social y de convivencia y Derechos Humanos. Es una infraestructura que permite ordenar libros, asegurarlos y dar acceso a la comunidad. Es de gran importancia y desde ese punto de vista, en el Banco de Acción Comunal va a tener una gran oportunidad; la invito a que esté atenta para cuando se puedan presentar los proyectos y la felicito por estar atenta a las necesidades de la comunidad y mirar cómo resolver esa problemática puntual.
Relatoria del Foro
Nos encontramos de nuevo en los FOROS MIRA, en este momento queremos darle a conocer el papel de las Juntas de Acción Comunal en nuestro país y como veíamos en el video introductorio han sido el puente de las comunidades para resolver los problemas, sus entornos, los problemas ambientales, comunitarios, y sociales.
